●如何打好“一体化”发展这张牌? ●“一体化”发展中应注意哪些问题? 代省长马兴瑞在今年的政府工作报告中将更大力度统筹区域城乡协调发展作为今年的十大重点工作之一。报告中指出,要以交通、产业、基本公共服务等为重点,着力推进珠三角与粤东西北一体化发展。如何打好一体化发展这张牌?一体化发展中应注意哪些问题?南都“马上问”代表、专家和部分地市负责人。 “马上问”代表专家 一体化要注意哪些问题? 要让企业在粤东西北扎下根来 昨日,有珠三角企业向“南都马上问”平台反映,想去粤东西北发展,但考虑到配套、运输等问题,又有点望而却步。对此,省人大代表、深圳市黄金珠宝首饰行业协会会长杨绍武接受“南都马上问”采访时表示,很多企业确有此担心,“政府工作报告中提出,省属国企新建工业项目原则上要落户粤东西北。但去的这些企业无论是国企或者民营,到了这些欠发达地方有一个问题,配套、运输等一系列的成本问题,都会加大企业负担。” 杨绍武称,是否能从税收优惠或者从相关的产业配套政策制定方面,来激励他们去,最起码让这些去的企业不能亏本。“企业是以盈利为最大目的,让他亏本就不干了。要让粤东西北落户的企业,真正做到在那儿能扎下根来,真正做到精准扶贫。” 实现公共服务均等化 广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力接受“南都马上问”采访时表示,产业共建一方面要遵循市场经济规律来配置资源,粤东西北地区同时还要搞好本地的营商环境。另一方面,要实现公共服务均等化。当全省的公共服务均等化落到实处以后,广东人口在全省自由流动,“到时就会发现珠三角的资源越来越紧张,这时候政府要么就会带头再发展,要么就会在粤东西北配套相应的公共服务,很多人都愿意回到粤东西北地区。” 粤东西北不应是高能耗高污染企业的转移地 南都马上问收集的问题中,不少粤东西北的市民都有这样的担心:珠三角把自己不要的高能耗、高污染产业转到粤东西北怎么办? 省人大代表、深圳市皇岗实业股份有限公司董事长庄创裕接受“南都马上问”采访时指出,不能单单把粤东西北当成产业转移地,把发达地区不想要、对环境污染比较大的产业转移出去。“现在提出产业链对接,整个粤东西北和珠三角产业共建,整体上形成一个顶层设计,不再说把高耗能产业放在粤东西北,从而也减少对粤东西北环境的破坏。” “马上问”书记市长 茂名市委书记许光: 突破交通基础设施瓶颈 引进技术含量较高的产业 省人大代表、茂名市委书记许光接受“南都马上问”采访时表示,抓好与珠三角的紧密对接,茂名将主动作为,积极接受珠三角的辐射带动。“粤东西北尤其是茂名,为什么跟珠三角地区有差别,就是我们的发展平台、主战场还跟珠三角有一定差距。要跟珠三角一体化发展,就是要达到发展平台和发展主战场(一体化)。” 许光说:“基础设施建设平台是我们一体化发展的关键,我们要乘势而上,改善我们落后的基础设施条件。”要突破交通基础设施的发展瓶颈,建立一个外连内通的交通体系,把高速公路、高铁等交通基础设施逐步完善,缩短与珠三角的时空距离。加快打造粤西重要交通枢纽,尽快建成汕湛高速茂名段、深茂铁路茂名段和云茂高速茂名段,加快建设博贺疏港铁路、茂名综合客运枢纽,打造区域性深水大港。 其次要把产业发展平台进一步夯实。他说,要利用茂名已经形成的石油化工这个主产业,按照省委省政府打造茂湛世界级石化基地的宏伟目标,把产业链拉长,让茂名的茂石化基地真正形成一个产业集群。 “茂名是一业独大,但县域经济、特色产业还相对落后”。许光表示,要大力吸引珠三角产业转移项目,力争引进一批增长潜力较大、技术含量较高的产业和企业。在创新发展上,茂名也要努力跟上珠三角的步伐。“去年我们国家级高新技术企业增长达到150%。”此外,要建立高效便利的服务平台,打造公平公正的营商环境。 “我们还要打造与珠三角紧密联系的平台。”他说,虽然与珠三角地区距离相对较远,但茂名有接近300万的人在珠三角地区务工就业。“这就是我们与珠三角一体化最好的一个源泉,我们要利用这种紧密关系,加强政府之间、人民群众之间、企业之间的交流与服务。 汕头市市长刘小涛: 争取“350高铁”延至汕头 改善投资环境引入潮商资源 交通基础设施被列为振兴粤东西北的“三大抓手”之一。在谈到如何实现与珠三角的一体化发展时,省人大代表、汕头市市长刘小涛表示,汕头将首先从补齐交通短板入手,着力推进交通基础设施建设。 “交通上要与珠三角衔接,当务之急是高速公路建设。”刘小涛说,目前正在加快推进汕湛高速汕头段的建设,计划于2019年通车。届时广州到汕头将缩短一个小时车程。 “‘350高铁’也是这次会上代表热议的问题。”刘小涛表示,汕头还将继续大力推进一批铁路、高速公路、轨道交通和过海隧道等重大交通基础设施项目的规划建设,全力争取把时速350公里的广州至汕尾高铁线延伸到汕头,努力破解汕头与珠三角一体化发展的空间屏障。“如果这两件事办成了,汕头在地理位置上就和珠三角更近了。” 大多数粤东西北城市与珠三角城市建立了对口帮扶关系。作为没有任何珠三角城市对口帮扶的汕头,将如何在产业上突围?对此,刘小涛表示,汕头已经走出了一条自己的路。 “不是通过政府层面的推动,而是依靠改善投资环境,结合汕头的自然禀赋和产业基础,与珠三角的企业来对接。去年以来,市委书记陈良贤带领我们开展‘创文强管’,投资环境得到明显改善,一批企业纷纷落户汕头。”刘小涛说,比亚迪就是其中之一。目前,比亚迪跨座式单轨列车生产基地项目已启动建设,双方将携手在汕头发展轻轨高端装备制造业和建设城市轨道交通。 汕头还将积极推进风电产业。“南澳岛是中国非常优良的风场。” 汕头还有一个非常大的优势,就是潮商资源强大。刘小涛说,“除了珠三角,长三角也有很多潮商,我们都对接了,目前已经有多个项目落地。” 汕尾市市长杨绪松: 首先实现与深圳的一体化 打造交通基础设施一体化 “汕尾要实现与珠三角一体化,首先是与深圳的一体化。”接受“南都马上问”采访时,省人大代表、汕尾市市长杨绪松说,汕尾离深圳比较近,处于深圳东进战略的第二圈层,距深圳的边界不足60公里。“凭借这个区位优势,汕尾必将成为深圳新一轮产业辐射转移的首选地。” 省委、省政府确定深圳全面对口帮扶汕尾,深圳市主动提出东进战略,提出打造深莞惠+汕尾河源“3+2”经济圈,全面对口帮扶汕尾,与汕尾共建深汕特别合作区,加快推进深圳与深汕特别合作区同城化。杨绪松说,“汕尾将主动融入珠三角,抓住深圳实施东进战略机遇,主动承接深圳先进产业生产环节、生产基地向汕尾转移,初步形成‘总部、研发、销售在深圳,生产基地在汕尾’的区域合作和产业布局新模式。” 杨绪松说,推进一体化,首先是交通基础设施一体化,“互联互通才能通才通财通其他”。汕尾围绕打造一小时生活圈构建陆海空交通体系,五年计划投资交通基础设施项目800亿元。“1月5日深圳汕尾城际快捷线开通,广汕高铁今年6月将动工,将与厦深高铁接驳”。将重点加快广汕高铁、深汕高速公路拓宽工程、珠东快速、沿海景观快速路等交通重点项目建设。 杨绪松表示,推进产业共建方面,汕尾制定了10多个产业发展扶持引导性政策,为外来投资商提供优质政策环境。汕尾千方百计降低制度性交易成本,包括土地、收费、管理等。杨绪松说,汕尾土地空间较大且土地价格低,“汕尾土地价格平均1平方米才200元,深圳是4000多元。”在收费上,汕尾已全面取消涉企行政事业性收费34项,相当于零收费。减费上,工业类城市基础设施配套费由60元/平方米相应调整为32元/平方米。而很多城市比较高,甚至有上百元的。 |
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