助力首善之区！创新治理方式深化城管实效

禅城城管、公安联合整治祖庙周边占道经营行为。（资料图片）

　　新的一年，禅城城管部门有何新计划?昨日，禅城区城市综合管理局执法分党组书记赵亮接受记者采访时表示，今年城市管理工作将按照禅城打造首善之区的目标要求，围绕治理创新、功能完善、形象出新，完善城管职能、深化城管实效、铸就城市品质。在赵亮看来，2017年禅城城管部门将重点围绕“创新城市治理方式”做好文章。

　　探索查违“源头控制”机制

　　2016年，禅城区“铁腕查违”，成立查违大队，制定严控方案，严查违建行为。全年共查处190宗违建案件，共拆除6万多平方米违建面积，拆违面积同比增加20%。

　　2017年，禅城城管部门将继续对辖区内违建实行高压态势：全年查处违法建设比例不得低于50%，年度内新增违法图斑面积占镇街规划建设用地面积的比例不得超过1%;同时建立以云平台为枢纽，“一门式”执法为手段的统筹查违模式。

　　赵亮表示，违法建设已经成为城市管理的“毒瘤”，在城市土地控规之外搞建筑，会引发一系列社会问题。而之前在查违方面，往往是等违法建筑建起来，执法人员再组织清拆，执法处罚的成本太大。

　　对此，2017年禅城城管部门将探索查违的“源头控制”机制，不让“毒瘤”有蔓延的趋势。赵亮介绍，将在各镇街成立专职巡查队开展巡查，在违建打地基的时候，就及时喊停;其次，如果确认建筑违法，可联合建筑部门停止对工地供应砂浆，联合供水供电部门对工地断水断电，使得违法建筑无法开工建设。此外，城管部门还将建立群众举报制度，市民如举报违建属实，将获得奖励。

　　创建市容环境卫生责任区

　　2016年10月1日，佛山市正式实施《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》。该规定最大的亮点便是提出创建市容环境卫生责任区，根据不同区域、场所、设施的特点，划分责任区并确定责任人，管好各自区域的市容秩序。

　　赵亮表示，创建市容环境卫生责任区，促进城市管理向村居延伸，向企业、小区、商铺延伸，使得各社会单位共同参与城市管理;而余下的城市空间，则根据属地原则归各镇街管理，这就使城市管理的空间没有了死角。在每个责任区里，划定边界，明示责任，公示管养内容，城管部门再对责任人进行考评。赵亮举例说，之前的城管执法很被动，城管执法人员就像“救火队员”，哪里有市容乱象，就往哪里跑;而创建市容环境卫生责任区后，城市市容管理逐级下放，管理责任考评逐级加强，对城市管理来说，这是“标本兼治”的措施。

　　赵亮提出，在卫生责任区设置好之后，将给各商铺设置统一的多功能公示牌。公示牌上既公示责任区的管理内容，又留出空间给商家打广告，该公示牌将形成大街上一道靓丽的风景线。赵亮说：“新的一年，我们要多站在市民、经营者的角度去进行城市管理，让城市管理工作更加接地气。”

　　禅城城管部门还将借助专业机构的力量，使城市管理更加市场化。

　　赵亮提出，城市管理工作讲究“721”工作法，即70%的工作量用来服务，20%工作量用来管理，10%的工作量通过执法完成。之前城管工作将过多的精力放在了“执法”上面，并通过不断招人扩充执法队伍，实际上，各镇街人手都不足，城管执法效用并不能立竿见影。

　　长期以来，乱摆卖、乱张贴等“城市病”反复性强，城管执法人员往往顾此失彼。因此，要把城管力量用在“刀刃上”，由“养人”向“养事”转变。赵亮表示，2014年张槎街道引入“城市管家”以来，由专业公司负责打理辖区的市容市貌，近两年来张槎街道的城市面貌焕然一新。今年，禅城城管部门将继续购买社会服务，发挥市场化和社会化力量，借助专业机构进行城市管理。“今年我们计划在地铁站以及汽车站等人流密集场所，聘请专业公司进驻，开展城市管理。”

　　此外，今年还将借势创建“文明镇街”，将城市管理范围向村居渗透，继续推进疏导点建设和提升工作。赵亮强调，城市管理不应该是让人去管人，而是要让人来管理城市，“今年禅城城管部门将着力在城市治理方式方法上创新，变被动执法为主动执法，解决之前与市民的对立状况，为市民做好更贴心的服务。”