南海推行源头分类 有望实现垃圾减量5%

　　目前，南海区日均垃圾产量最高突破4000吨/日，远远超过了南海区垃圾焚烧发电厂日均3000吨的处理能力，为了解决这一矛盾，南海区日前出台了《2017~2018年南海区生活垃圾源头细分类工作实施细则》，接下来将试点垃圾分类，有望实现垃圾减量5%。

　　南海区垃圾分类工作分两步走，第一步是建立城市垃圾大分流体系，使建筑装修垃圾、园林绿化垃圾、餐厨垃圾和大件垃圾分流收运、分流处理、分流管理，不再混入生活垃圾。

　　第二步即生活垃圾源头细分类，今年开始到2018年6月，在城市化程度较高的桂城、大沥、里水选择30%的城市社区、50%的物业小区作为试点推进生活垃圾源头细分类工作。到2018年底，分类工作将扩大至各镇(街)所有城市社区、物业小区，并逐步推广到农村社区。

　　南海垃圾产量突破4000吨/日区垃圾焚烧厂运营压力倍增

　　近年来，南海区生活垃圾产生量增长明显，此前日均垃圾产量为3800吨，进入3月份以来，甚至突破了4000吨/日，各类垃圾混同生活垃圾收运处理现象普遍。目前，南海区已建成两座高标准的垃圾焚烧发电厂，生活垃圾处理能力为3000吨/日，焚烧发电上网可供16万家庭使用。

　　“但随着垃圾产量与日俱增，生活垃圾焚烧发电厂运营压力不断增加。南海区每天要将800吨垃圾外运填埋，但随着环保要求不断提高、土地空间越来越有限，填埋方法不可持续，南海仍然存在垃圾围城的隐患。”南海区国土城建和水务局(住建)常务副局长麦满良表示。

　　为解决快速增长的垃圾与现有垃圾处理设施处理能力之间的矛盾，提升全区垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，必须加快推进生活垃圾分类减量化、资源化工作。

　　去年10月，南海区政府出台了《佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区垃圾分类工作实施方案的通知》，部署开展垃圾分类工作。为了推进该项工作，南海区成立了垃圾分类工作领导小组，负责统筹推进垃圾分类各项工作，将区住建、环保、城管、规划、食药监、国土、经贸、宣传、教育等职能部门，以及各镇街力量纳入其中。

　　建立生活垃圾大分流体系避免绿化、建筑垃圾混入生活垃圾

　　据了解，南海区城市垃圾分类主要分两方面考虑，一是城市垃圾大类分类，二是生活垃圾源头细分类。

　　“目前建筑装修垃圾、绿化垃圾等混杂在生活垃圾中，在焚烧过程中，石块、砖头、水泥块等垃圾都是不可焚烧的，会降低垃圾焚烧效率。”麦满良表示，为此南海区垃圾分类第一步就是建立城市垃圾大分流体系。建立建筑装修垃圾、园林绿化垃圾、餐厨垃圾、大件垃圾等相互独立的固体废物收运体系，使之不再混入生活垃圾，做到分流收运、分流处理、分流管理，从源头上实现垃圾减量。

　　比如，针对园林绿化垃圾，建设资源再生处置场，针对建筑装修垃圾，建设渣土消纳场。南海区住建部门已编制了《资源再生处置场建设指引》和《渣土消纳场建设指引》，指导各个镇(街)更好地完成资源再生处置场和渣土消纳场的建设。

　　今年在桂城、大沥、里水试点垃圾分类明年推广到所有城市社区、物业小区

　　生活垃圾源头细分类方面，重点是建立分类收运处理链条及调动市民持续参与的积极性。

　　按照《2017~2018年南海区生活垃圾源头细分类工作实施细则》(以下简称《细则》)要求，今年开始到2018年6月，南海将在城市化程度较高的桂城街道、大沥镇、里水镇，选择30%的城市社区、50%的物业小区作为试点推进生活垃圾源头细分类工作。而其他镇视自身实际开展试点工作。

　　到2018年底，生活垃圾源头细分类将扩大至各镇(街道)所有城市社区、物业小区，并逐步推广到农村社区。

　　在副区长陈绍文看来，垃圾细分类成败关键是如何让普通老百姓掌握分类的技巧。为此，《细则》也明确指出，南海的生活垃圾源头细分类将分两步走，分别是“三分法”和“四分法”。

　　“三分法”即在2017~2018年，把生活垃圾分为可回收垃圾、有害垃圾和不可回收垃圾，在城市社区和物业小区每座居民楼下设置这三种类型的垃圾桶。而到2019年，将开始探索干湿四分法，增加厨余垃圾种类，在城市社区和物业小区增设厨余垃圾桶。

　　为了调动居民参与垃圾分类的积极性，《细则》鼓励各镇(街)可免费向居民发放垃圾桶。“根据我们的测试，试点生活垃圾分类可实现垃圾减量率约5%。”麦满良说。

　　鼓励镇街试点推进垃圾分类试点区验收合格奖励3~5万元

　　目前，国内也有不少城市在推行生活垃圾源头细分类，但分类后链条不完善，导致源头分类完的垃圾收集后又混合在一块，分类无效的情况也时有发生。

　　为此，《细则》指出，南海要建立链条管理。可回收垃圾方面，引导社会资源化回收公司或互联网+垃圾分类公司在城市社区、物业小区内建立可回收垃圾收集处理链条;对于有害垃圾，在城市社区和物业小区设立收集点，最后交由区环保部门认可的处置企业进行处理;不可回收垃圾则按现在生活垃圾收运模式，统一运往垃圾焚烧发电厂处理;对于厨余垃圾，2019年起探索居民厨余垃圾分类实施分类单独收集运输，各镇(街)统一购置厨余垃圾专用车辆用于收运。

　　南海区国土城建和水务局(住建)副局长张志勇表示，为了调动全区参与垃圾源头细分类的积极性，各镇(街)要制定相应的奖励政策，可减免一定比例的生活垃圾处理费，作为参与垃圾源头分类的奖励基金。

　　而区政府根据各镇街分类工作推进情况，按以奖代补的方式对各镇街给予奖励。到2018年初，区住建部门将对试点工作开展情况进行评价。评价合格的试点城市社区和试点物业小区，将分别获得3万元和5万元的奖励资金，资金专款用于试点的生活垃圾分类工作。

　　“这是一项造福子孙后代的工作，各部门、镇街要抓住重点，统筹推进。”陈绍文表示，希望南海在垃圾源头分类上，可以形成自己的特色，探索出南海模式。