“大招商”半年，佛山赢得什么？

　　6月最后一周，在珠海举办的“中以科技创新投资大会”人气高涨。13个中以合作重点项目在此签约，金额逾25亿美元，其中一半以上是珠海与以色列的合作项目。

　佛山大招商成果显著，图为南海与复星集团签署战略合作协议。

　　几乎同期，佛山市顺德区举行重大项目投融资推介会，推介441个项目，并现场签约9个项目、融资82.57亿元。

　　距此稍早前，6月22日，东莞石排镇举行招商引资项目集中签约仪式，20宗项目投产后预计年税收总额达8.07亿元……

　　滔滔珠江水日夜奔腾，正像珠三角城市争相发展的脚步。“我们要发挥招商引资在产业转型升级中的重要作用，加快形成经济发展新动能。”4个月前，佛山市委书记鲁毅表述了佛山大招商的决心。但实际上，佛山对招商工作的空前重视从年初就已开始。

　　今年是佛山招商引资的“攻坚年”。半年转瞬即逝，在这场与全国众多城市争夺经济增长动能、吸引科技、人才、资金的突围战中，佛山赢得了什么?“下半场”正在开启，佛山做好准备了吗?

　　招商大潮中的佛山

　　前5月部分指标同比远超去年

　　时间重回今年5月，位于佛山高明的广东陆地方舟新能源电动车辆有限公司纯电动乘用车建设项目通过了国家发改委的核准。

　　而就在这个消息传出前不久，汽车制造商小鹏汽车与肇庆市政府共同举行了《小鹏智能新能源汽车整车项目》发布仪式，其生产基地在肇庆高新区建设投产，总规划用地为3000亩，一、二期总投资达到100亿元。

　　招商引资对一座城市意味着什么?不同的城市都给出了近似的答案。今年以来，为了解好“招商”这道考题，珠三角城市各出绝招。

　　广州、深圳这两座辐射全国的一线城市自不必说。以广州为例，今年3月，总规模达1500亿元的国新央企运营投资基金，银河金控和中证报价南方总部，华电集团打造智能装备制造产业基地、华南理工大学广州国际校区……一大批涉及投资管理、金融、能源、大数据等重点领域的“巨无霸”项目加速向广州汇聚。

　　在其他珠三角城市，对招商引资的重视程度有增无减。今年初，肇庆、江门则不约而同提出，要把招商引资视为“紧紧抓住的生命线”。肇庆修订了《肇庆市招商引资鼓励办法》，对成功吸引项目落户的个人和机构予以空前高的激励。江门从区级层面出击，赴香港推介、往深圳设立招商办事处，着力提升招商引资精准度。

　　作为珠三角经济第二梯队的“带头大哥”，佛山今年对招商的重视远远超过往年，上半年在以经济为主题的全市会议中，招商几乎“逢会必提”。鲁毅强调，要将其作为各区各相关部门的“一把手”工程，作为检验“任务落实年”工作成效的标志性工程。在五区，区委书记、区长也对这个“一把手”工程不断强调、推动。

　　在周围兄弟城市普遍重视招商的背景下，佛山上半年获得了不少抢眼的成绩。在一系列签约数据中，吸引外资方面的成果很有代表性。据统计，今年1-5月，佛山市全市经济延续了一季度以来“高开稳走”的态势，规模以上工业实现增加值1929.23亿元，同比增长8.1%。其中，外商及港澳台商投资企业增长7.8%。

　　在很多地区吸引外资总额下滑的情况下，佛山市今年1—5月，合同吸收外资达到9.19亿美元，比2016年同期增长127.82%。这也是佛山该项数据2015年进入下降趋势以来，首次出现正增长。此外，2016年前半年，该项数据为7.16亿美元，这意味着今年佛山仅用5个月时间就远远超过了去年上半年的总量。

　　外资项目数量方面，作为佛山中心城区所在地的禅城区已率先完成全年目标。据了解，截至4月，禅城区已完成该区全年签约3个超千万美元项目的目标，包括广东山湖电器有限公司、佛山卓翼智慧数据有限公司、佛山中伯雅融资租赁有限公司，投资总额2.145亿美元。

　　从“特种部队”到产业地图

　　“老问题”有了新办法

　　如果仅看数字，很难真正感受到半年来的佛山招商之变;同时，很多数字之外的变化，却是佛山痛下决心解决招商难题的有效办法。

　　到今年7月，佛山市投资促进中心的首轮公开招聘刚刚启动两个月。这个“不纳入机构编制核定范围，不定级别，不定编制”的事业单位，以招商项目结果为导向，绩效考核为主的薪酬设计，中心主任年薪可达80万元。

　　佛山市市长朱伟将这个新部门称为佛山招商引资的“特种部队”。朱伟说，成立佛山市投资促进中心，是佛山提升招商引资工作专业水平的一次重要探索。

　　“投促中心是事业单位性质，但采取企业化运营模式，可以摆脱公务员体制中一些陈旧、固化的要素。”佛山市商务局投资促进局局长俞红平说。

　　在他看来，佛山建设招商“特种部队”、让各市直部门和各区签责任状，以及将招商与绩效挂钩，都透露出一个讯息：在城市招商竞争日趋激烈的当下，佛山正在通过重塑机制与多重保障，以史无前例的强大力度来塑造大招商氛围，以打赢这场“没有硝烟”的招商战争。

　　佛山的另一个突破，是今年5月深圳(佛山)产业联络处的设立。此前，佛山有部分镇街前往深圳布局，而深圳(佛山)产业联络处则站在市级层面，为佛山面向深圳的招商引资建立了一个真正的“基地”。

　　市级加快创新，区与镇街也在行动。由专业镇组成的各区，是佛山落实大项目的真正主战场，而佛山五区的党委政府能否走出“全区一盘棋”的布局，也是各区招商引资能否持续挖掘潜能的关键之一。

　　今年4月中旬，顺德发布首张产业招商地图，选取了13个载体资源比较丰富的区域以承接目标产业，各个片区、镇街得以明晰自身定位，有意向的投资方也能够清楚看到顺德的产业分布、供应链等情况，提升了招商双方的效率。6月底，该区透露，顺德创新创业投资母基金下半年将启动二期工程，目标是3年内撬动200亿元资本进入顺德。

　　在顺德之后，高明透露了近似的战略。4月中旬，高明区经促局提出，将编制全区招商引资《产业空间布局导引手册》。

　　南海则以另一种形式，进行着统筹推动产业集聚的工作。在“凝聚新动能，布局新经济”系列招商活动启动前夕，南海有关部门就透露，该系列活动将在南海所有镇街相继进行，以“全区统筹考虑，镇街错位竞争”的方式，促成一批智能制造、文旅商贸、新材料、新能源产业等优质项目正式签约落地。

　　招商也为专业镇升级和特色小镇建设提供了动力。到目前，南海的上述系列活动已陆续在里水、大沥、西樵等镇街举办，每场主题各不相同。

　　谁把佛山带向世界

　　南顺在PK中扮演“火车头”

　　“发挥招商引资在融通全球经济中的重要作用，更好地参与世界产业分工和竞争。”此前，鲁毅在佛山招商会议曾经强调招商引资对该市的多重意义，“融通全球经济”居于首位。

　　谁扮演佛山走向世界的“火车头”?在五区“比学赶帮超”中，南海与顺德担起了这一责任。2016年，南海、顺德两区招商总额均接近1000亿元，远远超过佛山其他三区。今年的招商大战也不例外。尽管全市招商进展不断，但最受人们关注的，还是南海和顺德两大顶尖高手之间的比拼。

　　回到今年2月中旬，佛山人“行通济”的兴奋劲还没退散，顺德用漂亮的一仗，把所有人的思路拉回了经济战争：该区宣布集中签约6大项目，总投资额达84.8亿元。

　　其中，广东天劲新能源科技公司新能源汽车锂离子动力电池产业基地超过30亿元，是佛山第一家专业动力锂电池的制造企业，拟发展成珠三角具代表性的锂离子动力电池研发生产基地之一。

　　此后几个月，直到6月29日“发现顺德，鲜机共赢”重大项目投融资推介会，顺德几乎未再举行公开的大型签约仪式。但顺德人在低调发力：据了解，1—4月，顺德共引进超亿元内资项目25个，投资总额240.48亿元。

　　6月下旬，“顺德科技招商联络点”挂牌仪式暨“顺德大良街道硅谷创新创业联络站”成立仪式在美国硅谷举行。借此，顺德将招商战线延伸到了美国。

　　此前在4月的德国汉诺威工业博览会期间，顺德还举行了“发现顺德 全球路演”活动，佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏现场为世界各地的企业推介顺德。路演促成多个项目落户顺德，包括亚琛工大、弗劳恩霍夫生产技术研究所和顺职院合作共建模拟实验工厂等。

　　南海毫不示弱，就在7月4日，甲骨文(佛山)技术人才创新创业基地正式落户广东金融高新区，成为落户广东金融高新区的又一个世界五百强企业项目。

　　此前，佛山市委常委、南海区委书记黄志豪表示，招商引资是南海集聚全球创新资源的重要途径，是抢占区域竞合制高点的有力手段。

　　从今年初启动“全球创客新都市”建设开始，南海就已经明确提出，要打造成为全球创新资源与珠三角制造业全方位合作的对接站，打造成为新经济的典范。

　　此后，桂城在广州举行金融及服务业招商推介会，宣布与国际十大商协会建立合作关系，全力打造“珠三角现代生产性服务业集聚区”。

　　6月初，南海区区长顾耀辉对媒体表示，接下来南海将加大与戴德梁行、仲量联行等国际中介机构的合作，借助国际性的服务平台大力宣传南海区投资环境，在信息源头深挖项目信息、网罗项目资源，争取具有全球资源整合能力的重大项目落户南海。

　　“高三班”多项成绩超去年同期

　　“高明、三水要发挥土地资源、生态环境优势，主动出击引大项目”这是此前佛山招商引资工作推进会对“高三班”的要求。

　　6月2日，高明区举行沧江工业园重点项目签约仪式，23个项目集体签约，总投资额达316亿元。根据高明此前公布的数据，其2016年招商引资合同总额约142亿元。据此计算，此次签约金额就已经是2016年全年的两倍多。另据统计，今年1-4月，高明全区共引进项目32个，合同投资总额约132.6亿元，同比增长近151.11%。

　　几天后的6月8日，三水区也有大动作。当日，13个日化项目集中签约落户大塘工业园，预计年创税收可达数千万元。另据统计，今年1-5月，三水新引进项目92个，投资总额250.52亿元，同比分别增长360%和333.7%，其中包括投资超10亿元项目5个、超亿元内资项目53个，分别完成全年目标的100%和232.51%。

　　从以往的招商数据来看，三水的招商质量有一定优势。2016年，高明区共引进61个项目，合同投资总额约142亿元。同年，三水共引进投资项目64个，协议投资总额278.8亿元。在项目数量差别不大的情况下，三水带来了近两倍的投资额

　　正因如此，高明在今年佛山招商“比学赶帮超”的大潮中更为用力，招徕了至少两家世界500强企业和多个行业龙头企业。据了解，目前高明的签约投资额已逾2016年的两倍。其中，世界500强之一的中国大唐集团，总投资逾61亿元建设的热电冷联产项目，已在省发改委立项，也列入了省“十三五”重点项目。

　　对三水而言，通过各种手段促进原有企业的增资扩产，与引进新项目具有相近的重要性。二者结合，可形成从引进落地、建设投产到增资扩产的良性循环。今年前5月，三水全区有青岛啤酒、法雷奥、好帮手等近20个项目增资扩产，增资金额超30亿元，且增资项目全部为向产业链高端攀升的转型升级项目。

　　而在“纯粹”的增量方面，三水的招商结构也值得关注。记者发现，半年来，三水一方面新增了广东葆德空压机项目等制造业龙头项目，另一方面，当地也在加强对制造业产业链的完善，并同时加快吸引医疗、教育等城市配套项目，补齐相关短板。

　　“三水要承东启西，打造百万人口区域中心城市，靠的是城市的机会、环境和服务。”在三水2017年上半年重点项目投融资签约仪式上，三水区委书记黄福洪说。

　　在三水前5月的超10亿元项目中，除广东葆德空压机项目等少数外，还有一部分项目并非制造业龙头项目，例如联东U谷·三水水都产业综合体项目、佛山三水工业园区科创智慧港项目、柏仁医院及养老养生综合体项目、珠江医院三水医院项目等。

　　其中，联东U谷·三水水都产业综合体项目建立在原有的饮料产业基础上，计划建设食品饮料及相关上下游配套产业综合体;佛山三水工业园区科创智慧港项目，将在园区打造集“产学研创孵投”为一体的科创智慧港，同时提供各类配套服务。

　　■延伸

　　兄弟城市你追我赶 谁是招商最大赢家?

　　今年以来，为了解好“招商”这道考题，珠三角城市各出绝招。广深两座龙头城市自不必说，其他城市的招商较量也充满看点。

　　在珠三角城市的招商比拼中，肇庆非常值得关注。在去年全市20亿元以上项目和10亿元以上项目招商均超额完成目标的基础上，肇庆今年立下“军令状”，决心取得更大的招商飞跃，提出确保完成全年500亿元招商目标。

　　肇庆高新区招商投资局相关负责人曾向媒体表示，省内外多个城市都在抢这个项目，招商过程用虎口夺食来形容都不为过。除广受瞩目的小鹏汽车外，总投资200亿元的恒大文化旅游城、首期投资60亿元的新能源动力产业小镇、投资30亿元的中电新能源汽车等大项目，均在去年花落肇庆，并拉响开工号角。

　　同样作为珠江西岸城市，中山的“3·28”招商引资·招才引智洽谈会更是越发突显出对高精尖项目的偏爱。今年，该平台收获的人工智能、健康医药、新能源等项目均来头不小。如哈工大机器人集团在翠亨新区投资建设的哈工大机器人集团华南总部，小霸王联手国际芯片巨头在三角镇投资打造的高端VR游戏项目等。

　　在江门，大招商指向高端制造业的趋势越来越明显。今年3月，该市蓬江区在深圳设立招商办事处，目标直指深圳的激光产业。激光设备可用于焊接和切割，享有广阔制造业市场，而深圳潜伏着大量激光企业资源。蓬江区计划把激光产业作为主打招商产业，并在未来促成其规模化发展。

　　处在珠江东岸的惠州则“猛攻”电子信息和石油化工两大优势产业。近半年来，惠州引入一批生物工程、智能制造、防水科技、纳米材料等高端产业项目的入驻。

　　这些喜报频传的兄弟城市有哪些招商“秘籍”?答案或许首先可从其高含金量的招商政策中找到。上月，东莞印发了“促进外商投资与对外投资专项资金管理办法”，对符合条件的项目最高支持500万元人民币。更早前，肇庆修订了“招商引资鼓励暂行办法”，针对个人或机构招引的不同类型项目，均划定了空前高的奖励与回报率。

　　珠海对招商引资的奖励也毫不手软。今年5月，珠海市政府印发了《珠海市加强招商引资促进实体经济发展试行办法》，明确对新引进的先进实体经济项目给予一定的奖励，其中单个项目奖励最高5000万元。

　　此外，为做好跟踪服务、加快项目落地，各地在服务层面也纷纷呢行动。仍以今年招商成绩突出的肇庆为例，该市今年宣布成立由市政府市长或常务副市长担任召集人的市招商引资重大项目协调推进联席会议，并安排专人做好项目从签约落户到动工投产“一条龙”跟踪服务，切实提高签约项目的履约率、动工率和投产率。

　　珠三角招商竞争激烈，佛山如何赢得已经拉开帷幕的“下半场”?这或许是今年接下来佛山人最关注的问题。