佛山建设大湾区高品质森林城市

　　记者吴欣宁报道：2月9日，佛山公布《佛山市建设大湾区高品质森林城市工作方案（2018—2022年）》（下称《方案》），提到将利用5年时间，在全市范围内全面实施城市生态绿心群建设工程、交通干线生态廊道建设工程等九大重点生态工程，力争到2022年全市累计新增森林面积13.39万亩，新种植树木1000万株，将市域森林覆盖率从36.3％提升至39.33％。

　　2017年，佛山全市森林面积达160.35万亩，市域森林覆盖率达36.3％，并成功创建国家森林城市。进入2018年，佛山增绿的步伐将进一步加快。为此，佛山以城市生态绿心群建设工程、交通干线生态廊道建设工程、滨水河道生态廊道建设工程、“三旧”改造增绿工程、森林小镇建设工程、退耕还林建设工程、限桉退桉提质工程、污染耕地复绿工程、城市空间立体绿化工程九大重点生态工程为抓手，构建起绿色发展的完整体系。

　　在这9大生态工程里，构筑生态廊道是重要的一部分。为此，佛山提出建设交通干线生态廊道，实施向路扩绿，高标准推进国铁、城际轨道以及高速、快速路，城市主干道等交通干线的沿线绿带和生态景观林带建设，打造交通干线生态廊道工程。这一工程包括沿已建、在建国铁、城际轨道两侧各建设30米宽的绿带；沿新建、续建高速公路两侧各建设50米宽的生态景观林带；沿新建、续建快速路两侧各建设20米宽的生态景观林带；对互通立交进行生态化建设，开展绿化改造提升。

　　除了陆地，佛山还注重做“水”的文章，打造滨水河道生态廊道，实施向水借绿，立足水网密集、河涌交错的实际情况，全方位、高标准做好滨河、滨湖、水库的绿化建设，将城市绿化景观与水环境整治紧密结合，着力构建生态驳岸和湿地生态景观，努力构建水清岸绿、绿水相依的城市滨水生态廊道。这一工程主要包括滨水岸线生态化改造，河岸绿化和景观提升及河心岛生态修复。

　　在此基础上，佛山还积极推进城市空间立体绿化，结合城市绿化管理和海绵城市建设的相关规定，推行和鼓励立体绿化，制订城市空间立体绿化实施方案，并纳入城乡绿化总体规划。通过以绿化覆盖率折算、加强规划控制、资金引导等方法，佛山大力推进建筑、桥梁等的立体绿化建设工作。比如，新建机关、事业单位以及文化、体育等公共服务设施建筑适宜屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化。

　　在城市绿化和生态建设领域，城市生态绿心群的打造是关键一环。目前佛山已建成100至500亩的公园45个，500至1000亩公园15个，1000亩以上公园49个。

　　为进一步扩大绿化范围，佛山计划新建或扩容提升千亩以上生态绿心18个、建成千亩以上公园58个（其中禅城、南海、顺德区和高明荷城、三水西南及云东海街道“三区三街道”范围内共35个），创建国家湿地公园和国家生态公园各1个以上，逐步形成“以千亩以上生态绿心为龙头，以城市综合性公园和镇级公园为骨架，村居公园均衡分布，城乡绿廊有机串联”的市域生态公园体系。到2020年，实现全市建成区绿化覆盖率45％，建成区人均公园绿地面积达到17平方米以上。

　　为落实这一目标，佛山将坚持城市规划的统筹管控作用，科学合理确定城市更新项目容积率，适当降低建筑密度、增加绿化用地面积，制订相关政策和规定，要求“三旧”改造项目提供一定比例的公益性用地（含公共绿地），以改善城市环境和提高城市品质。

　　根据《方案》，佛山要在加大中心城区大型绿地建设力度的基础上，结合三旧改造、清理违法占地，想方设法在老城区内多种树，以街心公园、小园林、小林地等构建不同规模的绿地系统，增加城市绿量，以解决“增绿”需求和空间不足的矛盾，进一步消除公园绿地500米服务半径盲区。

　　同时，佛山将充分利用丰富的湿地资源优势，加大湿地公园建设力度，构建湿地公园体系，并结合当地的文化特色和地形地貌，进一步推动公园绿地向镇（街）延伸，因地制宜，新建和改造提升一批镇级公园。

　　此外，《方案》指出，佛山要结合乡村振兴战略，加大村居公园建设力度，依托当地水体、古建筑、祠堂、庙宇、风水林或其他古迹新建一批村级示范公园，体现田园乡土气息和乡村野趣。到2020年，佛山要形成均衡分布的村居公园系统，实现村居公园全覆盖，让广大人民群众在家门口享受舒适的环境。

　　为确保全面完成建设高品质森林城市的各项工作任务，佛山也制定了相应的政策和资金保障措施，包括各级将加大财政支持力度，按照以区为主、市级适当补贴的原则，落实各项生态工程的建设资金，列入各级财政预算。

　　《方案》规定，市级财政每年安排不少于1亿元资金，用于推动建设高品质森林城市，具体奖补办法另行研究制定。为进一步提高生态建设的积极性，佛山将大力探索与建立“增绿”奖补和绿地地票交易制度。

　　以“增绿”奖补为例，针对“三旧”改造新增绿地率不高的情况，新改造地块应严格按照“三旧”改造绿地率不低于30％的标准执行，对于绿地率超出30％的（注：实际绿地率按国土规划部门相关规定），将对超出部分进行奖励；同时，佛山还对将村集体建设用地改造建设为公园绿地的进行补助。

　　同时，佛山积极引导社会资金投入，鼓励社会各界通过捐资、认种、认建、认养、“冠名”等方式踊跃参与森林绿地建设，助力城市生态绿心群建设。《方案》指出，各区要落实主体责任，每年要在财政预算中新增安排专项资金用于城市生态绿心群建设。市财政每年在推动建设高品质森林城市1亿元建设资金中统筹落实专项奖补资金，用于引导推动城市生态绿心群建设。