大沥创新模式多元参与 解决小区管理难题

　　住宅小区是城市社区的重要组成部分。当前住宅小区的日常管理普遍存在停车难、住户之间时有纠纷、住户与物管关系不和谐等问题。怎样鼓励城市社区拉近各方的关系、协调各方的利益，探索出小区综合治理的新模式?

　　大沥的其中一个答案，便是开展住宅小区综合治理模式的试点探索。经过半年多的运作，如今15个项目已经初步探索出一定的成效。通过下阶段的深化、提升、总结，未来有望形成小区综合治理领域的“大沥经验”。

　　以创投探索治理“金点子”

　　前段时间，一场名为“融和雅荟——小区服务大家谈”的活动，在嘉怡社区名雅小区举行。社区代表、物管代表、小区党员、小区居民及义工汇聚一堂，畅谈对小区兴趣文化活动、小区公共服务的看法。这场活动最终达成了多项小区问题治理方案，包括在花园增设宠物粪便收集纸专用箱、限期清理楼梯间的杂物等，让不少居民纷纷点赞。

　　大沥面积仅90多平方公里，却容纳了数十万人口，当中有不少是居住在各类住宅小区中。在这样的背景下，为了打造“共建共治共享”格局，大沥启动了住宅小区综合治理创新项目。

　　然而，不同类型的住宅小区往往也面临着不同的困难与问题。如何才能找到有效治理的“金点子”?为了寻找答案，去年年中，大沥镇城市社区管理办公室启动了住宅小区综合治理创投活动。经精心筹备、项目征集、人员培训及项目评审，“江北社区小区物业公司协同共治试点探索”等15个创投项目于去年6月成功立项。

　　据介绍，此次活动的主要目的有两个。一是推动社区治理体系建设，以基层党组织为引领，以社区居民为依托，提升社区居民组织参与的能力，鼓励社区居民整合各类资源推动社区建设，同时促进社区不同人群融合，推动和谐社区建设。二是创新住宅小区综合治理机制，在现有城市社区管理体制下建立成效更高的综合治理机制，总结可操作、可持续的治理模式。

　　助推全镇小区综合治理成效

　　前段时间，六村社区楼栋长和社区工作人员通过日常走访，了解到小区楼道卫生和安全环境改善的迫切需求。于是他们通过“政府补助+楼栋长组织居民议事+居民个人自筹”工作模式，成功促成老旧小区楼道改造工程落实。这个工程在去年12月正式动工。不久，小区居民回家时便能看到焕然一新的楼道。

　　通过创投活动，六村社区的试点小区里正在发生着越来越多这样的“微变化”。而各社区的项目也陆续取得一定的成效。在大沥城市社区管理办公室的相关负责人看来，此次创投项目极大程度调动社区子系统参与社区治理的积极性，通过构建职能部门、居委、小区物业、社区组织等多元协同力量，携手参与社区治理，及时发现问题总结经验，夯实小区综合治理工作基础。

　　据介绍，为保证项目成效的延续性，参与创投的项目将分三阶段推进。根据大沥城市社区管理办公室的计划，此次创投活动将用三年时间从社区社会组织培育和功能提升，到社区管理优化及公共服务提质，再到实现“党建+社会力量”共建共治的多层次治理模式。

　　大沥通过创投形式，激励社区探索小区综合治理的“金点子”。

　　沥南：坚持党建引领打通服务渠道

　　作为大沥镇内典型的城市社区，沥南社区聚集了大量的新市民。在这样的背景下，沥南社区通过加强党建引领，进一步打通服务渠道，从而推动新老市民的互融。

　　此次沥南社区申报的创投项目名为“党建同心圆，聚沥一公里”，选择了拥有20多年历史的老小区——农科站小区作为试点。项目设定了“夯实党员和群众基础—小区党建软硬件建设—组织联动实现居民自治”的三步策略来开展小区治理，打通党群联系的最后一公里，建立熟人网络。

　　运作大半年至今，项目已挖掘了十多人加入“红领袖”党群骨干队伍。以大沥镇开展的“党建引领·暖心工程”为契机，社区通过开展增能培训提升骨干的沟通交流、冲突解决等技巧，并鼓励他们在小区内开展各种特色服务。节日送祝福、美化家园行动、登革热防控宣传……通过一个个活动，树立了“红领袖”骨干在居民心中的形象，也进一步促进居民的社区融入、拉近党群联系。

　　江北：巧用物业资源撬动服务“杠杆”

　　在广佛交界处的江北社区，被外界戏称为“联合国社区”：这里聚集了来自国内乃至国外的居民，其中九成的户籍不在大沥。如何实现更高效的管理和更贴心的服务?对此，江北社区申报了创投项目“小区物业公司协同共治试点探索”。

　　这个项目以万科四季花城小区为试点。在原有的物业联谊会基础上，江北社区遴选物业公司骨干，组建小区综合治理巡查小分队，主要负责四季花城小区商铺日常安全巡查、商铺负责人信息表变更登记、小区安全宣传等工作，成为社区管理的“助手”。同时，还建立起社区综合执法站与社区物业综合治理小分队统一呼叫频道，实现联网呼叫。

　　目前，项目已探索形成“小区一级、社区一级、职能部门一级”的三级联防共治机制，通过畅通各级沟通渠道，提升了事件的处理效率，增强小区治安的自防能力，减少事故发生。未来，江北社区计划逐步将这种模式推广至其他条件成熟的小区，鼓励物业公司承接社区相关综合治理工作，全面打造社区覆盖的共治格局。

　　六村：建立自治力量唤回公共意识

　　在很多老旧小区里，由于缺乏物业公司的专业管理，容易出现外墙剥落、电路老化等问题。地处旧城区的六村社区就有不少这样的老旧小区。要“根治”以上的“通病”，就需要社区协助其建立一个解决机制，便于小区日后处理相关的综合治理问题。

　　大沥镇开展住宅小区综合治理创投项目提供了一个好的契机。六村社区经走访调研后，申报了“暖心点亮共融家园”项目，选取了沙冲东89号及90号两栋商住楼作为试点小区。这个项目尝试在撬动政府补助资金资源的同时，物色小区楼栋长等自治力量，推动小区居民“自己事自己议、自己事自己解决”，唤回小区居民公共意识，为老旧小区设施维修更新等问题寻求有效的破解方案。

　　目前，项目经过大半年的开展后，如今六村社区在政府资金补助的基础上，带领楼栋长组织居民围绕居家安全议题发起众筹项目，从而进一步推动了居民主动关注小区公共议题，共同承担小区公共事务责任。按照项目的下阶段计划，六村社区还将围绕沙冲东89号及90号商住楼、群团基地及其周边，修葺德心公园，打造一个老旧小区升级改造的核心圈。