从专业镇到“全球化”南海人才集聚成刚需

　　[摘要 ]作为广佛交互的核心，轨道交通除了改变南海区的城市结构和定位，也为这个传统制造业区域的产业发展路径带来机遇。

　　以佛山南海千灯湖为主体的“灯湖中轴”，成为南海城市升值与产业升级的标杆。

　　2016年，广佛地铁日均客流量突破30万人次，这相当于每天有半个南海桂城的常住人口在这条地下轨道中演绎他们的双城记。作为广佛交互的核心，轨道交通除了改变南海区的城市结构和定位，也为这个传统制造业区域的产业发展路径带来机遇。原先村级工业园、专业镇遍布的景象早已不再。过去十多年间，南海以千灯湖为媒，构筑起总面积达45 .8平方公里的“灯湖中轴”，如今成为南海城市升值与产业升级的标杆——— 各类高端服务业、城市升级项目围绕于此落地生根。

　　“有什么样的城市，就会吸引什么样的产业和人才。”在佛山市委常委、南海区委书记黄志豪看来，对接广州、“筑巢引凤”，正是南海区政府一绘到底的发展蓝图，而城市快速更新的下一个目标，是汇聚各方人才，打造全球创客新都市。全球创客新都市的核心是高端人才。过去吸引人才，多是“筑巢引凤”，但南海早已不满足于此。12月30日，首届广佛国际创客节的子活动——— 广佛大学校园南海节正式开始在广佛10所高校的巡演，首场将走进中山大学，通过“集团军”的形式，整体推介南海的历史文化、产业环境和城市服务，为“品牌南海”寻找新鲜血液。

　　转型

　　“产城分割”走向“产城融合”

　　南海之兴和所有珠三角城市一样，始于改革开放。“村村点火，家家冒烟”的制造业粗放时代，让南海的工业化进程突飞猛进，陶瓷、内衣、玩具、五金等专业镇如雨后春笋一般涌现。南海从这里开始介入了全球产业链的竞争，却始终停留在低附加值、粗放发展的阶段。

　　南桂西路是南海那时的主动脉，从这里出发，往东20公里，便是广州。过去的城市格局已经不能跟上产业的飞速发展，新的城市东拓战略随之而来——— 向东拓展延伸，接受广州产业和商业的辐射，成为南海城市发展的思路与逻辑。

　　2001年8月，千灯湖竣工，132亩的水体、1300余盏景观灯和周边的绿化景观，构筑起南海的地标景观。而这个落子在海八路周边的城市形象门户工程，无疑是桂城东拓的重要一环。与之相配套，南海大道、桂澜路、佛山一环东线，搭建起宽阔方正的大路网格局，城市重心开始了向东迁移的脚步。

　　随着南海城市东拓，一边是对接广州的城市化进程，一边是集约化的低端产业模式，“城市南海”与“工业南海”的矛盾日益显现。土地资源的有限性、环境因素的制约，急速消耗着土地红利，让主官们不得不思考产业与城市的协调发展。

　　针对旧城镇、旧厂房、旧村居的“三旧改造”，以土地制度创新为核心，成为这一阶段城市发展的关键词。2003年，南海提出了具有城市规划和功能分区意味的两大战略：“东西板块”和“双轮驱动”;2010年，南海将全区发展空间战略重新调整为“中枢两翼，核心带动”，提出形成“城市南海看东部、产业南海看中部、文化南海看西部”的层次分明的城市空间格局……在迈进21世纪的10年，南海一直极力重构产业与城市之间的关系，迎合和适应现代型城市经济，让“产城分割”走向“产城融合”。

　　纵深

　　广佛突破行政审批壁垒

　　通过“借湖造城”，千灯湖的城市地标效应日益彰显，除了带来城市景观的提升，更吸引了一大批高端金融服务业的集聚。

　　今年，一份南海区委宣传部联合凯迪数据研究中心发布的《广佛同城共融分析报告》提到：“千灯湖片区早高峰地铁到站客流量一年内增长2倍，足以说明其在集聚企业和人才方面具备爆发式增长的潜能。”

　　东拓策略，令南海正面接受广州资源的外溢，与广州的衔接也不再局限于交通。双方更基于滘口片区地处两区交界、人口众多、往来频繁等现状，探索采用T O D模式，共建广佛同城化综合开发治理试验片区，实现联合开发、共治共享。

　　今年，试点已经升级至两地行政审批手续互认。从交通互联到突破行政审批的壁垒，这种区域合作的深度，在国内也少有，试点经验需为广东乃至全国经济发达地区交界区域综合治理探路。

　　跨越

　　一区之力跨界全球创新

　　“魁星阁—千灯湖—南海之门”，一直向北延伸12.6公里至里水的展旗楼。这条名为“灯湖中轴”的南海城市轴线的概念，诞生于2013年，南起桂城东平水道，北至里水展旗峰，东西以佛山一环和桂和路为界，总面积为45 .8平方公里。沿着这条轴线，一栋栋顶着PICC、A IA等醒目标志的高楼大厦闯入视野，广东金融高新区股权交易中心、佛山民间金融街等项目先后开盘或挂牌，千米商贸长廊聚合了宜家家居、万达广场、万科广场、顺联奥特莱斯等近10家大型商业综合体，超过300万平方米的大型都市型产业载体进入爆发增长期。在短短数年间，千灯湖片区的金融、商贸、文化、科技和产业总部等新经济元素加速崛起，构筑起一个现代都市格局，发展成为广佛同城生活的“新西关”、展示南海形象的城市客厅。

　　高速的城市化引擎推动下，南海对接广州的步伐也在积极迈进。从千灯湖往东10公里，凭借着南海、顺德以及广州的荔湾、番禺交界处，与广州南站一桥互联，48分钟可直达香港西九龙，45分钟直达珠海拱北口岸的得天独厚优势，三山新城迅速崛起，成为了又一个高端服务产业与创新创业的高地，三山科创中心 ( 详情 图库 团购 点评 )、丰树国际创智园 ( 详情 图库 团购 点评 )、粤港澳合作高端产业示范区等产业载体。

　　广佛同城只是第一步，2015年南海除了与广州荔湾共建示范区，粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)也在南海启动，首场投洽会便敲定总额超千亿元合作项目;粤港澳合作高端服务示范区致力于建设国际性金融后援中心与服务外包基地，以及粤港澳科技、中介、物流、信息、文化创意等区域性高端服务业总部基地。

　　这样的城市环境，需要什么样的产业?一方面既要承接过去经济开发数十年的底蕴，另一方面也需要寻找新的增长点，智能化、科技化、精细化成为新的需求。基于这样的思考，南海区委区政府今年提出“品牌南海”战略，并同时推动全球创客新都市、全球产品跨界创新中心和全国机器人集成创新中心三大平台，对应城市建设、商贸经济、产业转型三大领域。

　　求才

　　打造全球创客新都市

　　南海在短短数年间的目标和雄心日渐增长，对人才的渴望也日益迫切。

　　南海区希望通过“全球创客新都市”项目为抓手，为下一阶段的跨越式发展寻找人才新血。项目定位以创业型城市、创新型产业、创客型人才、创意型文化等作为经济基础和生产力要素，全球创客新都市启动区包括千灯湖、三山、大沥等片区，共计7平方公里，计划两年内完成建设。这里将成为适合创客生活、工作、交流的综合性社区，使人才能享受到相对低租金的商务办公空间、较低的居住成本、充分的交流空间、贴身的金融服务和创新的生态系统。

　　12月初，以“广佛芯·创未来”为主题的广佛大学校园南海节在南海区39度空间创意社区举行启动仪式。这次活动是南海区为期两个月的广佛国际创客节子活动。活动主办方表示，活动目的正是希望能够敞开南海大门引人才，吸引年轻人来到南海。

　　“当前南海正致力打造广佛都市圈核心区，努力推动具有引领性的创新发展新举措，为全球创新资源提供创新载体、新平台，建设全球创客新都市，积极吸引珠三角年轻人、港澳年轻人、全国年轻人、全球华人新一代，推动全球创新要素与珠三角制造业对碰对接。”